?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 国务院发布：严格落实音乐、美术、书法等评Q?天籁教育
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国务院发布：严格落实音乐、美术、书法等评Q?/h1>
喜报

全文如下

义务教育质量事关亿万年儿童健康成长Q事兛_家发展，事关民族未来。ؓ深入贯彻党的十九大精和全国教育大会部vQ加快推q教育现代化Q徏设教育强国，办好人民满意的教Ԍ现就深化教育教学攚w、全面提高义务教育质量提出如下意见?

一、坚持立h人，着力培L当民族复兴大ȝ时代Ch

1.指导思想?/strong>坚持以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|全面贯彻党的教育斚wQ落实立h人根本Q务，遵@教育规律Q强化教师队伍基作用Q围l凝聚h心、完善h根{开发h力、培育h才、造福人民的工作目标，发展素质教育Q培ddZ劳全面发展的社会主义徏设者和接班人?

2.基本要求?/strong>树立U学的教育质量观Q深化改革，构徏h体美力_面培ȝ教育体系Q健全立h实机Ӟ着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修充R增长知识见识、培d斗精、增强综合素质上下功夫。坚持d育ؓ先，教育引导学生爱党爱国׃h民爱C会M;坚持全面发展Qؓ学生ln发展奠基;坚持面向全体Q办好每所学校、教好每名学?坚持知行合一Q让学生成ؓ生活和学习的Mh?

二、坚持“五肜yƈ举，全面发展素质教育

3.H出徯实效?/strong>完善徯工作体系Q认真制定d育工作实施方案，深化评育h、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信c社会主义核心hD、中华优U传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教Ԍ引导年儿童听党话、跟党走。加强品德修LԌ强化学生良好行ؓ习惯和法L识养成?

打造中学生社会实践大译֠Q充分发挥爱国主义、优U传统文化{教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育h作用Q向学生免费或优惠开放。广泛开展先q典型、英雄模范学习宣传活动，U极创徏文明校园。健全创作激׃宣传推介机制Q提供寓教于乐的优秀儿童文化_֓;强化对网l游戏、微视频{的价值引领与控Q创造绿色健L上空间。突出政d蒙和价D塑造，充分发挥共青团、少先队l织育h作用?

4.提升水^?/strong>着力培养认知能力，促进思维发展Q激发创新意识。严格按照国家课E方案和评标准实施教学Q确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主g用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想ҎQ科学把握学生认知规律，上好每一堂课?

H出学生MCQ注重保护学生好奇心、想象力、求知欲Q激发学习兴，提高学习能力。加强科学教育和实验教学Q广泛开展多UŞ式的Mzd。各地要加强监测和督|坚决防止学生学业负担q重?

5.强化体育ȝ?/strong>坚持健康W一Q实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开体育课Q将体育U目U_高中阶段学校考试招生录取计分U目。科学安排体育课q动负荷Q开展好学校特色体育目Q大力发展校园球，让每位学生掌??运动技能?

q泛开展校园普及性体育运动，定期丑֊学生q动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开攑օp动场所。通过购买服务{方式，鼓励体育C会l织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营L善计划。健全学生视力健L合干预体p，保障学生充睡眠旉?

6.增强育熏陶?/strong>实施学校育提升行动Q严D实音乐、美术?a href="http://m.e44ee.com/zt/meishu/index.html" style="color:#00F;">书法{课E，l合地方文化讄艺术特色评。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1?艺术技能、会׃旋律歌曲?

引导学生了解世界优秀艺术Q增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演Q推q中华优U传统文化艺术传承学校。通过购买服务{方式，鼓励专业艺术人才C学DL。支?a style="color:#00F;">艺术院校在中学建立对口支援基地?

7.加强力_教育?/strong>充分发挥力_l合育h功能Q制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实跉|动课E结构，保力_教育课时不少于一半?

安要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度Q组l学生参加校园劳动，U极开展校外劳动实践和C֌志愿服务。创Z批劳动教育实验区Q农村地安排相应田地、山林、草场等作ؓ学农实践基地Q城镇地为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实늭提供保障?

三、强化课堂主阵地作用Q切实提高课堂教学质?/strong>

8.优化教学方式?/strong>坚持教学盔RQ注重启发式、互动式、探I式教学Q教师课前要指导学生做好预习Q课上要讲清重点隄、知识体p，引导学生d思考、积极提问、自LI?

融合q用传统与现代技术手D，重视情境教学;探烦Z学科的课E综合化教学Q开展研I型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指对{各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题zdQ注重培肌Ӏ遴选和推广优秀教学模式、教学案例?

9.加强教学理?/strong>省教育部门要分学科制定译֠教学基本要求Q市县教育部门要指导学校Ş成教学管理特艌Ӏ学校要健全教学理规程Q统{制定教学计划，优化教学环节;开齐开_好国家规定课E，不得随意增减课时、改变难度、调整进度?

严格按课E标准零L教学Q小学一q讄q渡性活动课E，注重做好q小衔接;坚持和完善集体备译ֈ度，认真制定教案。各地各校要切实加强评实施日常监督Q不得有提前l课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责Q{行为?

10.完善作业考试辅导?/strong>l筹调控不同q、不同学U作业数量和作业旉Q促q学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探烦Ҏ作业和跨学U作业，不断提高作业设计质量。杜l将学生作业变成安作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业?

教师要认真批改作业，强化面批讲解Q及时做好反馈。从严控制考试ơ数Q考试内容要符合课E标准、联pd生生zd际，考试成W实行{评hQ严以M方式公布学生成W和排名。徏立学有困隑֭生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。各地要完善政策支持措施Q不断提高课后服务水q?

11.促进信息技术与教育教学融合应用?/strong>推进“教?互联|”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求Q徏立覆盖义务教育各q各学U的数字教育资源体系?

加快数字校园Q积极探索基于互联网的教学。免费ؓ农村和边q困地区学校提供优质学习资源，加快~小城乡教育差距。加Z息化l端讑֤及Y件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制?

四、按照“四有好老师”标准，高素质专业化教师队伍

12.大力提高教育教学能力?/strong>以新时代教师素质要求和国家课E标准ؓ导向Q改革和加强师范教育Q提高教师培d训质量。实施全员轮训，H出新课E、新教材、新Ҏ、新技术培训，强化师d教育和教学基本功训练Q不断提高教师育得课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导{能力?

q一步实施好“国培计划”，增加农村教师培训ZQ加强紧~学U教师培训。实施乡村优U青年教师培养奖励计划Q定期开展教学素dC和教学名师评选活动，Ҏ育教学业l突出的教师予以表嘪奖励?

13.优化教师资源配置?/strong>各地要按照中学教职工编制标准做好编制核定工作，q制定小规模学校~制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对W合条g的非在编教师要加快入~，不得产生新的代课教师。县U教育部门要按照班额、生源等情况Q在核定的总量内，l筹调配各校~制和岗位数量，q向同机构~制、h力资源社会保障和财政部门备案?

制定W合教师职业特点的公开招聘办法Q充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交、定期轮岗力度，建立学区(乡镇)内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分U认定办法，适当提高教师中、高U岗位比例?

14.依法保障教师权益和待遇?/strong>制定教师优待办法Q保障教师n有健康体、旅游、住ѝ落L优待政策。坚持教育投入优先保障ƈ不断提高教师待遇。完善义务教育W效工资总量核定办法Q徏立联动增长机Ӟ保义务教育教师q_工资收入水^不低于当地公务员q_工资收入水^?

完善l效工资分配办法QW效工资增量主要用于奖励性W效工资分?切实落实学校分配自主权，q向教学一U和教学实WH出的教师倾斜。落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生z补助和艰苦边远地区z脓{政{，有条件的地方对在乡村有教学Q务的教师l予交通补助。加Z村学校教师周转宿舍徏设。制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盄UP坚决l护教师合法权益?

15.提升校长实施素质教育能力?/strong>校长是学校提高教育质量的W一责Q人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力?

重校长岗位特点Q完善选Q机制与管理办法，推行校长职Ӟ努力造就一支政治过、品德高、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度Q开展校长国内外研修。倡导教育家办学，支持校长大胆实践Q创新教育理c教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境?

五、深化关键领域改革，为提高教育质量创造条?/strong>

16.加强评教材。国家徏立义务教育课E方案、课E标准修订和实施监测机制Q完善教材管理办法。省U教育部门制定地方课E和校本评开发与实施指南Qƈ建立审议评估和质量监制度?

县教育部门要加强校本课E监，构徏学校间共建共享机制。学校要提高校本评质量Q校本课E原则上不编写教材。严用地方评、校本课E取代国家课E，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引q境外课E、用境外教材。完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可徏讑ֈ新实验室、综合实验室?

17.完善招生考试制度?/strong>推进义务教育学校免试p入学全覆盖。健全联控联保机Ӟ_և做好控辍保学工作。严以各类考试、竞赛、培训成l或证书证明{作为招生依据，不得以面试、评等名义选拔学生?

民办义务教育学校招生U_审批地统一理Q与公办学校同步招生;Ҏ名h数超q招生计划的Q实行电脑随机录取。高中阶D学校实行基于初中学业水q试成W、结合综合素质评L招生录取模式Q落实优质普通高中招生指标分配到初中政策Q公办民办普通高中按审批机关l一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推q初中学业水q试省l一命题Q坚持以评标准为命题依据，不得制定考试大纲Q不断提高命题水q?

18.健全质量评h监测体系?/strong>建立以发展素质教育ؓ导向的科学评价体p，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评h标准。县域教育质量评L查地方党委和政府对教育教学攚w的h值导向、组l领对{条件保障和义务教育均衡发展情况{?

学校办学质量评hH出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍徏设、学业负担、社会满意度{。学生发展质量评L查学生品d发展、学业发展、n心健店兴特长和力_实践{。坚持和完善国家义务教育质量监测制度Q强化过E性和发展性评P建立监测q_Q定期发布监报告?

19.发挥教研支撑作用?/strong>加强和改q新时代教研工作Q理教研管理体Ӟ完善国家、省、市、县、校教研体系Q有条g的地方应独立讄教研机构。明教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核Ȁ励和专业发展机制?

建立专兼l合的教研队伍，省、市、县三教研机构应配齐所有学U专职教研员。完善区域教研、校本教研、网l教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联pȝ制度。鼓励高{学校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作?

20.Ȁ发学校生机活力?/strong>推进C学校制度Q落实学校办学自LQ保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学zd、聘用教师及其他工作人员、管理用学校经费等?

各地要完善统{协调机Ӟ严格控制面向义务教育学校的各cd扏V检查验收、创比等zdQ未l当地教育部门同意，M单位不得到学校开展有x动。发挥优质学校示范辐作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制Q促q新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐作用突出的学校Q应l予支持和奖励?

21.实施义务教育质量提升工程?/strong>保障义务教育财政l费投入Q加大对教师队伍、教育教学改革、提高教育质量经Ҏ持力度。实施优U教学成果推广应用计划Q整合徏讑֛家中学生网l学习^台?

推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村规模学校和乡镇寄宿制学校徏设，打造“乡村温馨校园?加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准Q促q县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展?

六、加强组l领|开创新时代义务教育攚w发展新局?/strong>

22.坚持党的全面领导?/strong>各党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导Q切实行省U和市政府l筹实施、县U政府ؓȝ理责仅R党政有兌责h要牢固树立科学教育观、正政l观Q严下辑֍学指标或片面以升学率评h学校和教师?

要选优配强教育部门领导q部Q特别是县教育局局ѝ县U党委和政府每年要至听?ơ义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强学校党的徏设，充分发挥学校党组l领g用，强化党徏带团建、队建。将校园安全U_C会ȝQ完善校园安全风险防控体pd依法处理机制Q坚xl“校闹”行为，l护正常教育教学U序?

23.落实部门职责?/strong>教育部门要会同有关部门ؓ深化教育教学攚w、提高义务教育质量提供保障条Ӟ切实好学校。组l部门要加强对党攉K导班子及有关领导q部履行教育职责的考核Q按照干部管理权限做好教育部门和单位领导q部选拔ȝ工作Q指导学校做好党建工作。宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育好氛围?

机构~制部门要做好学校编制核定工作。发展改革部门要义务教育发展纳入国民经和C会发展规划。自然资源、住房城乡徏N门要配合做好学校布局规划Q统{做好土Cl和学校工作?

财政部门要加大胦政投入，优化支出l构Q确保义务教育经费落实到位。h力资源社会保障部门要依法落实教师待遇Qؓ学校招聘教师提供支持。民攉K门要牵头做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化和旅游部门要推动提供更多儿童优U文化产品Q净化网l文化环境?

党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及周边综合治理，l护校园正常U序和师生合法权益。市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收贏V广告、反垄断{监工作。共青团l织要积极开展思想政治引领和h值引领。妇联要加强C֌家庭教育指导服务Q少先队{群团组l和兛_下一代工作委员会要做好少q儿童有x育引导和关爱保护工作?

24.重视家庭教育?/strong>加快家庭教育立法Q强化监护主体责仅R加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点徏设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。充分发挥学校主g用，密切家校联系。家长要树立U学育儿观念Q切实行家庭教育职责，加强与孩子沟通交，培养孩子的好思想、好品行、好习惯Q理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子q重译֤负担?

25.强化考核督导?/strong>各党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党攉K导干部考核督查范围Qƈ结果作为干部选Q、表彰奖q重要参考。强化教育教学督|其作ؓ对省、市、县U政府行教育职责督D估的重要内容Q把l果作ؓ评h政府履职行ؓ、学校办学水q뀁实施W效奖q重要依据?

对办学方向、教育投入、学校徏设、教师队伍、教育生态等斚w存在严重问题的地方，要依法依规追I当地政府和主要领导责Q;对违背党的教育方针、背ȝ质教育导向、不按国家课E方案和评标准实施教学{行为，要依法依规追I教育行攉K门、学校、教师和有关人员责Q?

26.营造良好生态?/strong>全党全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。新d体要坚持正确舆论导向Q做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学攚w典型l验宣传报道。坚x理校外违规培训和竞赛行ؓ。大力营造义务教育持l健康协调发展的良好氛围Q更好发挥义务教育在实现中华民族伟大复兴中国梦中的奠Z用?

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